Wystąpienie: Piotr Górnikiewicz

Dziękuję.

Pani Marszałek! Pani Minister! Szanowni Państwo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polska 2050 mam przyjemność przedstawić stanowisko w sprawie sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw.

Największym i najbardziej przełomowym elementem tej reformy jest wprowadzenie obowiązkowego systemu oceny inwestycji publicznych. Projekt zakłada koniec ery, w której wielomilionowe projekty mogły być realizowane bez dogłębnej analizy ich sensu ekonomicznego. Każda inwestycja powyżej 10 mln zł będzie musiała teraz przejść przez sito obiektywnych kryteriów: od efektywności kosztowej, przez wpływ na cele strategiczne, aż po analizę kosztów utrzymania w przyszłości. To wprowadzenie do polskiej administracji kultury opartej na danych i faktach, a nie na intuicji czy politycznym uznaniu.

Głównym celem projektu jest realizacja kluczowego kamienia milowego z Krajowego Planu Odbudowy. Państwo polskie zobowiązało się do poprawy ram budżetowych, a projekt ten stara się te obietnice wypełnić.

Mechanizm zmian opiera się na dwóch filarach: po pierwsze, na nowej klasyfikacji wydatków, czyli wprowadzeniu czytelnego podziału, który precyzyjnie oddziela koszty bieżące od transferów i inwestycji majątkowych, co pozwoli nam, posłom, ale przede wszystkim obywatelom dokładnie widzieć, ile państwo wydaje na utrzymanie, a ile inwestuje w rozwój, po drugie, na ujednoliceniu standardów, bo projekt dyscyplinuje agencje wykonawcze i fundusze celowe, nakładając na nie spójne wymogi raportowania. To ważny krok w stronę likwidacji tzw. rajów wydatkowych poza głównym budżetem.

Prace nad drukiem nr 2206 w komisji skupiły się na usunięciu nieprecyzyjnych sformułowań, które mogłyby budzić wątpliwości interpretacyjne. Komisja dokonała istotnych korekt terminologicznych, m.in. wprowadzając pojęcie ujmowania danych w budżecie w miejsce mniej precyzyjnego prezentowania.

Kluczowym wkładem komisji było również doprecyzowanie zakresu delegacji ustawowej dla ministra finansów. Dzięki temu nowa klasyfikacja budżetowa będzie mogła być w pełni spójna ze standardami unijnymi, co jest niezbędne dla przyjrzystości naszych finansów na arenie międzynarodowej. Usunięto także omyłki w opisach grup wydatków.

Oceniamy te zmiany jako niezbędny skok jakościowy. Skutkiem wprowadzenia tych przepisów będzie przede wszystkim oszczędność publicznych pieniędzy. Unikniemy inwestycyjnych białych słoni, projektów, które są drogie w budowie i jeszcze droższe w późniejszej eksploatacji, a nie przynoszą realnych korzyści społeczeństwu.

Standaryzacja według norm unijnych sprawi również, że polski budżet stanie się w pełni porównywalny i zrozumiały dla instytucji międzynarodowych, co buduje wiarygodność kredytową naszego kraju.

Popieramy ten projekt również dlatego, że odpowiedzialność za finanse publiczne to fundament patriotyzmu gospodarczego. Jesteśmy za, ponieważ chcemy transparentności - obywatel ma prawo wiedzieć, na jakiej podstawie wydaje się jego podatki, chcemy efektywności - pieniądze publiczne muszą pracować tam, gdzie przynoszą największy zwrot społeczny, chcemy nowoczesności - Polska zasługuje na standardy zarządzania finansami na poziomie XXI w. To ustawa o mądrym państwie, które planuje z wyprzedzeniem i rozlicza się z efektów. Dziękuję bardzo. (Oklaski)